Что такое «бюрократизация»? Прочитав данную статью, Вы найдете ответы на свои вопросы.
Что такое бюрократизация?
Бюрократизация – это процесс, в котором пропагандируют бюрократизм. В свою очередь, бюрократизм, или административная система – создание организации, которая будет состоять из определенного перечня официальных лиц, должностей, постов, образующих иерархию (порядок элементов от высшего к низшему).
Эти официальные лица, должности, посты и тому подобное должны различаться формальными правилами, обязанностями.
«Бюрократия» была объектом исследования для таких выдающихся мыслителей прошлого, как Аристотель, Платон, Цицерон, Г. Гегель и другие. Их исследования содержательно повлияли на организацию государственного управления Владимира Ильича Ленина и Карла Маркса. Однако их желание ликвидировать бюрократию потерпели крах, им наоборот, удалось усилить значение бюрократии в системе государственного управления.
По М. Веберу, бюрократия – способ управления социальными системами. Характерными чертами бюрократии являются:
1) наличие системы формальных правил, регулирующих деятельность управленческого персонала,
2) эти формальные правила могут быть изменены в соответствии с принятыми процедурами, при этом не существует каких-либо ограничений для законотворчества, коль скоро соблюдены соответствующие процедуры,
3) подчинение в бюрократии основано не на вере и преданности харизматической личности, пророку, герою или освященной традицией личности властителя, … но на лишенном личного характера объективном “служебном долге”, который определен посредством рационально установленных и обнародованных норм (законов, предписаний, правил). Согласно концепции рациональной бюрократии, предполагается, что повиноваться следует формальным правилам, а не лицу, обладающему властью,
4) каждый участник системы управления (чиновник) обладает строго определенной сферой полномочий,
5) чиновники назначаются на должность, а не избираются.
Повсеместное распространение бюрократии вызвано, по М. Веберу, прежде всего тем, что она оказывается более эффективной, чем любая другая форма управления. С точки зрения Вебера, специфическую рациональность придает бюрократии то, что она действует в соответствии с четко сформулированными правилами и обладает специальными знаниями, которые применяются ею в процессе управления. Все это делает бюрократию совершенно незаменимой в современном обществе. Развитие современных форм организации, как считает Вебер, практически совпадает с распространением бюрократического управления.
Превосходство бюрократии над иными формами управления обусловлено главным образом тем, что она выступает носителем специальных знаний, которые необходимы для нормального функционирования любой крупной организации.
